Pred praznikom
Božič, čas za dobre misli in dejanja
Ljubljanska ekonomska fakulteta pri zagotavljanju podpornih dejavnosti po mnenju revizorjev delno učinkovita Ljubljana
24.12.2024, 15:00
Revizorji računskega sodišča so pregledali učinkovitost izvajanja izbranih podpornih dejavnosti, ki so jih v letu 2022 izvajali zunanji izvajalci. Za ljubljansko ekonomsko fakulteto so ugotovili, da je bila pri tem delno učinkovita. Med drugim ugotavljajo, da pred pripravo javnih naročil izbranih storitev na fakulteti niso raziskali stanja na trgu.***
Revizorji računskega sodišča so ugotovili, da na fakulteti pred sprejemom odločitve o oddaji storitev čiščenja, varovanja in odnosov z javnostmi v zunanje izvajanje niso izdelali analiz, s katerimi bi izkazali, da je to učinkovitejše kot izvajanje z notranjimi viri, ugotavlja računsko sodišče.
Pred pripravo javnih naročil za omenjene storitve tudi niso raziskali stanja na trgu. Ocenjeno vrednost javnih naročil za varovanje in odnose z javnostmi so oblikovali ustrezno, medtem ko pri določitvi ocenjene vrednosti javnega naročila za čiščenje niso upoštevali vseh ustreznih parametrov oziroma niso ustrezno predvideli gibanja njihove vrednosti v prihodnje.
S tem so spodbudili oblikovanje ponudbenih cen, s katerimi ni mogoče pokriti realnih stroškov dela in materiala, ter so neutemeljeno omejila konkurenco, navaja računsko sodišče.
Iz povzetka revizijskega poročila o zunanjem izvajanju podpornih dejavnosti nadalje izhaja, da so na fakulteti pri izbiri izvajalca čiščenja zagotovili preglednost postopka in enakopravno obravnavo ponudnikov, medtem ko so pri izbiri izvajalca varovanja neupravičeno omejili konkurenco, neutemeljeno pa so zožili konkurenco med ponudniki tudi pri izbiri izvajalca storitev odnosov z javnostmi.
Pred sprejemom odločitve o oddaji javnega naročila z izbranim ponudnikom storitev čiščenja in varovanja so preverili obstoj okoliščin, povezanih z nespoštovanjem delovne in socialne zakonodaje, ter ponudnika storitev čiščenja z najnižjo ponudbeno ceno pozvali k pojasnilu neobičajno nizke cene. Vendar pa se niso ustrezno prepričali, da nizka ponudbena cena ne bo privedla do kršenja delovnopravne zakonodaje ter da bo ponudnik zagotovil izvedbo naročila na dogovorjen način.
\"Fakulteta si je zagotovila podlago za prekinitev pogodbe v primeru ugotovljenih kršitev oziroma okoliščin, ki se nanašajo na socialne vidike, saj je pogodbo z izbranima izvajalcema čiščenja in varovanja sklenila pod razveznim pogojem, vendar pa po preteku določenega časa ni preverila, ali morda niso nastopile okoliščine za razvezo pogodbe,\" ugotavljajo revizorji računskega sodišča.
Na fakulteti so med pogoji za sodelovanje v postopku izbire izvajalca čiščenja in varovanja jasno in natančno določili potrebno število delavcev in s tem, ko je zahtevano število delavcev dosegalo oziroma presegalo relevantne normative, čistilcem in varnostnikom omogočili tudi boljše delovne pogoje.
Med merila je fakulteta vključila tudi takšna, ki so zasledovala socialne vidike in jim določila večjo utež kot drugi javni zavodi, vključeni v prečno revizijo, in kot drugi naročniki, ki so v letu 2022 objavili javna naročila storitev varovanja in čiščenja, še ugotavljajo revizorji računskega sodišča.
Fakulteta je med revizijskim postopkom izvedla ustrezne postopke za odpravo ugotovljenih nesmotrnosti, zato računsko sodišče ni zahtevalo odzivnega poročila, je pa fakulteti podalo priporočilo za učinkovitejše določanje ocenjene vrednosti storitev. (konec)vte/lem STA096 2024-12-24/14:59
Revizorji računskega sodišča so ugotovili, da na fakulteti pred sprejemom odločitve o oddaji storitev čiščenja, varovanja in odnosov z javnostmi v zunanje izvajanje niso izdelali analiz, s katerimi bi izkazali, da je to učinkovitejše kot izvajanje z notranjimi viri, ugotavlja računsko sodišče.
Pred pripravo javnih naročil za omenjene storitve tudi niso raziskali stanja na trgu. Ocenjeno vrednost javnih naročil za varovanje in odnose z javnostmi so oblikovali ustrezno, medtem ko pri določitvi ocenjene vrednosti javnega naročila za čiščenje niso upoštevali vseh ustreznih parametrov oziroma niso ustrezno predvideli gibanja njihove vrednosti v prihodnje.
S tem so spodbudili oblikovanje ponudbenih cen, s katerimi ni mogoče pokriti realnih stroškov dela in materiala, ter so neutemeljeno omejila konkurenco, navaja računsko sodišče.
Iz povzetka revizijskega poročila o zunanjem izvajanju podpornih dejavnosti nadalje izhaja, da so na fakulteti pri izbiri izvajalca čiščenja zagotovili preglednost postopka in enakopravno obravnavo ponudnikov, medtem ko so pri izbiri izvajalca varovanja neupravičeno omejili konkurenco, neutemeljeno pa so zožili konkurenco med ponudniki tudi pri izbiri izvajalca storitev odnosov z javnostmi.
Pred sprejemom odločitve o oddaji javnega naročila z izbranim ponudnikom storitev čiščenja in varovanja so preverili obstoj okoliščin, povezanih z nespoštovanjem delovne in socialne zakonodaje, ter ponudnika storitev čiščenja z najnižjo ponudbeno ceno pozvali k pojasnilu neobičajno nizke cene. Vendar pa se niso ustrezno prepričali, da nizka ponudbena cena ne bo privedla do kršenja delovnopravne zakonodaje ter da bo ponudnik zagotovil izvedbo naročila na dogovorjen način.
\"Fakulteta si je zagotovila podlago za prekinitev pogodbe v primeru ugotovljenih kršitev oziroma okoliščin, ki se nanašajo na socialne vidike, saj je pogodbo z izbranima izvajalcema čiščenja in varovanja sklenila pod razveznim pogojem, vendar pa po preteku določenega časa ni preverila, ali morda niso nastopile okoliščine za razvezo pogodbe,\" ugotavljajo revizorji računskega sodišča.
Na fakulteti so med pogoji za sodelovanje v postopku izbire izvajalca čiščenja in varovanja jasno in natančno določili potrebno število delavcev in s tem, ko je zahtevano število delavcev dosegalo oziroma presegalo relevantne normative, čistilcem in varnostnikom omogočili tudi boljše delovne pogoje.
Med merila je fakulteta vključila tudi takšna, ki so zasledovala socialne vidike in jim določila večjo utež kot drugi javni zavodi, vključeni v prečno revizijo, in kot drugi naročniki, ki so v letu 2022 objavili javna naročila storitev varovanja in čiščenja, še ugotavljajo revizorji računskega sodišča.
Fakulteta je med revizijskim postopkom izvedla ustrezne postopke za odpravo ugotovljenih nesmotrnosti, zato računsko sodišče ni zahtevalo odzivnega poročila, je pa fakulteti podalo priporočilo za učinkovitejše določanje ocenjene vrednosti storitev. (konec)vte/lem STA096 2024-12-24/14:59